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2025-07-21

✔ 重磅！习近平中央城市工作会议发表重要讲话：加快老旧管线改造升级,推进城市基础设施生命线安全工程建设

✔ 总投资129.62亿元，酒泉城区计划实施地下管网及设施提升改造项目74个

✔南京市老旧燃气管道改造任务共完成596.7公里

重磅！习近平中央城市工作会议发表重要讲话：加快老旧管线改造升级,推进城市基础设施生命线安全工程建设

中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。

会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管城市工作负责同志，计划单列市、省会城市、有关地级城市党委主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的部分金融机构、企业和高校，中央军委机关有关部门主要负责同志等参加会议。

来源：中国政府网

总投资129.62亿元，酒泉城区计划实施地下管网及设施提升改造项目74个

盛夏时节，酒泉城区管网改造现场一派繁忙。封闭作业区内，各类工程机械有序施工，排污、雨水、供水等管网分区铺设，城市地下“动脉”雏形渐显。

这场城市“里子”工程，正为提升城市品质、守护民生幸福筑牢根基。

立足区域中心城市定位，酒泉市肃州区近年来持续发力补齐城市短板、提升核心承载功能，城区管网升级改造是其中关键一环。

今年，酒泉中心城区计划实施地下管网及设施提升改造项目74个，总投资129.62亿元，包括城北片区中大路南段给水、污水、雨水管网改造，城东片区燃气、供热、供水、排水管道等老旧管网更新，计划今年10月建成投用。

肃州区统一立项，实施供排水、雨水、中水、供热、供气等管网“一揽子”规划与协同施工，效率显著提升，实现老旧道路与“超龄”管网同步焕新。

酒泉城区地势南北落差大，曾因雨污分流系统不健全、排污管径小、雨污混排等问题，导致雨季管道超负荷运行，内涝频发。福华市场商户周芸芸深有体会：“过去一下大雨，污水就从井盖往外冒，货物还曾被雨水泡过。”

随着管网改造的推进，这一困扰迎刃而解。6月10日，福华市场西侧盘旋东路管网改造启动，标志着城区最后一段雨污分流系统即将贯通。建成后，雨水将“乘专线”北下，汇入北大河。

目前，盘旋东路施工现场直径80厘米的新雨水管已安装到位，中水管网安装有序推进。

“盘旋东路2016年路面修复时未彻底更换地下管网，这次同步更新雨水、排水及给水管网后，城区雨污分流系统将全面贯通。”肃州区市政公用事业服务中心副主任薛长英介绍道。

雨污分流不仅终结内涝，更具经济与生态价值：收集的雨水流入河道补给地下水；污水经处理成中水，用于城区绿化灌溉，实现水资源最大化利用。

改造工程不仅涉及供排水，还包括更换暖气管道提升供暖质量、年内更新3.9万户居民燃气设施保障安全。

“封闭施工给市民出行带来不便，我们比谁都着急。”肃州区市政公用事业服务中心干部赵鹏坦言，为抢工期、及早还路于民，他和同事们放弃周末休息，办公室堆积的施工图纸、晒黑的皮肤、日均超两万步的记录，都是他们奋战一线的见证。

面对地下作业复杂带来的施工不确定性等问题，项目负责单位和施工人员现场调度、巡查，组织骨干力量攻克技术难题，争分夺秒保进度、保质量、保安全。

“我们与施工单位倒排工期、全员奋战，一定要将管网改造工程打造成群众认可、利在长远的‘民心工程’。”赵鹏话语铿锵。

来源：新华网甘肃频道

南京市老旧燃气管道改造任务共完成596.7公里

2022年起，我市有序推进老旧燃气管道改造工作，期间印发《南京市城市燃气管道“带病运行”专项治理实施方案》，明确“十四五”期间全市计划改造总里程为608.7公里。

今年，我市安排了140.3公里的老旧燃气管道改造任务，目前已改造完成128.3公里。“十四五”以来，全市老旧燃气管道更新改造完成596.7公里，进度已达98%。

汉中路　夜战速撤保交通

凌晨5点，随着南京港华工作人员完成最后一道阀门调试，汉中路（上海路至中山南路）路段的新燃气管道顺利通气。这段780米的改造工程地处市中心商圈，历时18天顺利完工。

该路段周边商场、写字楼密集，人流量、车流量大，交通疏导等问题备受居民关注。“我们每天晚上10点后进场施工，进行挖沟、换管、填土等作业，凌晨5点在早高峰来临前恢复路面，保障车辆通行。”施工单位现场负责人说。

施工单位提前倒排工期，将780米工程细化为多个施工段，每天按计划推进，根据天气等情况动态调整计划，尽量降低施工对居民生活和交通通行的影响。

“老旧燃气管道已使用超过20年，易发生漏气。”现场负责人介绍，“更新后的燃气管，具有耐低温、耐腐蚀、韧性好、不易泄漏、寿命长等特性，供气安全更有保障。”

傅厚岗　有限空间细操作

傅厚岗（傅厚岗小区外线接入）老旧燃气管改造，主要工程量是铺设地下中压燃气管道。傅厚岗道路狭窄，地下各类管线复杂，施工空间有限，堪称“螺蛳壳里做道场”，因此60%以上只能原管位改造。

原管位改造方式，需先行断管并拆除原老旧燃气管道，再利用原管位安装新燃气管道。地下管线情况复杂，项目在做好综合管线交底、第三方管线保护方案编制和实施、邀请综合管线产权单位监护的同时，分层探测、分层开挖。

“当靠近综合管线交底确定的位置，或者现场探测发现附近有地下管线时，会立即采取人工作业方式。工人只能一点点地抠，避免碰坏其他管线。”负责人介绍说，遇到极复杂段落，会先探明管线再施工，保障施工安全。

施工过程中严格落实文明施工管理，做好现场洒水喷淋控制扬尘措施。每个施工段采用全封闭围挡进行施工，现场派专人看护，对已敷设完毕的管道沟槽及时回填，余土及时外运。

南秀村　居民用气更安心

南秀村片区原户内燃气管道使用超20年，穿墙穿楼板位置已出现老化腐蚀等状况。本次改造涉及17幢楼704户，分两批次实施新旧管道切换，目前已全部完工，总计改造地上燃气管道3415米。

改造采用“外墙管原表位”方案，先在户外沿建筑外墙新建燃气管道，延伸至各层住户燃气表原位置，待新管道验收合格，停用封堵旧管道，再连通新管道与户内燃气表。

施工中应用整体式穿墙管新材料，提升管道穿墙处防腐效果与使用寿命。穿墙套管和管材防腐均为工厂内一次制作成型，且材料的防腐质量优于现场加工。

“以前的旧管道是跟楼一起建的，眼看着锈迹越来越多，就怕哪天漏气。现在新管道一装，踏实多了！”居民王阿姨站在楼下欣慰地说道。如今，崭新燃气管道沿楼栋外墙整齐敷设，让老旧小区居民生活更安心。

燃气连通千家万户，是城市运行不可或缺的“生命线”。我市目前已完成的改造任务涵盖了市政管道25.4公里、庭院管道7.1公里、立管95.8公里。

在完成存量老旧燃气管道改造任务的基础上，我市将持续推进新增老旧燃气管道改造任务和“带病运行”燃气管道改造，提升城市安全韧性。

来源：住房城乡建设部

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