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江苏聚焦“1+7”建设场景聚力打造城市基础设施“智慧大脑” 一图览一网管，做实城市里子

在网络空间搭建起一套城市基础设施的数字孪生系统，每一座桥梁、每一条管道、每一处地下管网的运转尽在掌握……在江苏，这个科幻场景正逐步成为现实。从省住房和城乡建设厅获悉，江苏省城市基础设施安全运行智慧监管系统近日通过初步验收。聚焦“1+7”建设场景，江苏运用数字化、物联网等手段，打造了一张城市基础设施安全网，形成全周期、多场景、高感知、立体式的高效管理新体系。

燃气管网配备“智能哨兵”

城市的燃气地下管网如蜘蛛网般纵横交错，如何高效排查“看不见”的燃气隐患？近日，无锡市梁溪区梁东路燃气管道窨井“人工巡检”。工作人员打开井盖，介绍井盖内侧的监测仪，“这是一款会‘自己打电话报警’的井盖，一旦周边的煤气含量超过限定浓度，监测仪就会自动发送警报。无锡市城市生命线指挥中心接报后，会根据现场紧急情况安排专人处置。”若情况十分紧急，智慧中心还可以远程控制与监测仪联动的马达，关闭燃气阀。

像这样的智能监测控制装置，无锡市已在燃气管道井布置50套，后续还会再增加150套。此外，该市还在地下管网相邻空间的其他管道井安装了935套设备，后续将再安装80套。这些设备遍布在燃气干网、高压管道、城市密集居民区、景区周边。无锡市市政和园林局城市生命线系统负责人介绍，无锡通过“能说话会自己动手”的物联设备，将总长度9774.42公里的燃气管道智能化改造，实现了对10136户餐饮等人员密集场所燃气安全的全天候监测。

南京新街口0.5平方公里的燃气安全试点示范区也实现了阀门智能化、管网有“知觉”。“一旦出现燃气泄漏、管线被挖断等情况，我们可以远程关闭阀门，紧急切断气源。”南京港华燃气相关负责人说，管网感知设备相当于“哨兵”，对天然气系统24小时监测，及时发送报警预警信息。

防涝排水有了“智慧大脑”

排水防涝工作也在技术加持下有了“智慧大脑”。常州选定龙城大道、龙江中路、青洋中路三面高架及南面运河合围的主城区约80平方公里范围，实施城市内涝智慧化监测监管。

在常州市排水管理处调度中心看到，常州市主城区内涝智慧化监测监管系统实时运转，雨情水情、积水位置、积水范围、积水原因等实时信息在电子大屏上一目了然。常州市排水管理处管网管理所副所长张冬冬说，往年接到防汛指令，工作人员只能依靠路面人工查看或接报热线发现问题，效率较低。内涝智慧化监测监管系统今年建成后，在汛期排水防涝工作中发挥了积极作用，工作人员得以精准调度力量应对雨情水情等。

除了在易涝点加装物联监测设备，常州还运用排水管网低水位运行技术，留出管道空间以应对强降雨带来的冲击负荷，逐步形成城市“大海绵”骨架，让排水系统在洪涝灾害面前更具韧性。“我们定期对全市的排水管道做‘无痛胃镜’和‘无痛肠镜’。”常州市排水管理处副处长陈波说。

7类场景风险实时监测预警

燃气、供水、排水等系统，是维系城市正常运行、市民安居乐业的重要基础设施。近年来，在城市快速发展的同时，地下管网等基础设施“里子”问题也逐渐显露。

省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，我省于2021年启动省级工程，聚焦“燃气、供水、排水、桥梁、道路、第三方施工、地下管线”7个场景，选择南京、无锡、徐州、苏州、南通、宿迁、昆山7个城市作为试点城市，充分运用数字化、物联网等手段，打造城市基础设施“智慧大脑”，对其运行进行实时监测、及时预警、有效处置。2023年底，省级和第一批试点城市市级监管系统试运行。目前，监管系统已汇聚21亿条监管监测数据和18.44万公里的地下管线基础数据，接入物联感知设备5.7万台（套）。

高效运转的“智慧大脑”，让城市基础设施安全管理从“被动应对”向“主动监管”转变，已在多地发挥功效。此前，无锡市新吴区跃涛小吃店管道气终端泄漏，指挥中心事发当晚10:04:47接收到店里传感器传来的信息，店里的工作人员此时已下班，系统第一时间向相关企业和部门发出提醒工单。晚上10:05:32，无锡华润燃气有限公司工作人员接单赶去现场处置。经核查，工作人员发现是小吃店的自排管道波纹管接头漏气，因漏气管道无法紧固，工作人员当即关闭阀门，并告知商户进行整改。次日下午3时，用户整改完成。

省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，江苏在完成省、市平台建设的基础上，将加快推进省市县三级监管系统互联互通、数据共享、业务协同，今年初步实现了城市基础设施全省监管“一图览”“一网管”。下一步，我省还将推动第二批试点城市建设基础设施安全运行智慧监管系统，深入挖掘通信、地震、大气环境、地质等“智能监测”个性场景，为城市安全运行“保驾护航”。

9月12日下午，黄冈市举办全市强县工程系列新闻发布会，第一场以推进城市更新为主题。

黄冈市住房和城市更新局党组书记、局长尹小军介绍，该局坚持以“四区联动”城市更新为抓手，践行人民城市理念，通过实施片区开发、基础设施补短板、微更新微改造“三合一”方式，共同发力、有序推进，努力推动黄冈高质量发展。

乘势而动，城市功能短板不断增强补齐

发布会上，尹小军说，黄冈市顺利完成机构改革，将“住房和城乡建设局”改革成为“住房和城市更新局”，把城市更新摆在更加突出、更加重要的位置，为进一步推进城市更新工作开启新的契机。

同时，在“坚持一条主线、描绘一张蓝图、完善一套体系”的基础上，乘势而动，城市功能短板不断增强补齐。

落实到具体，主要在增强安全韧性上下功夫，完善城市地下管网设施项目，建设城市“里子”工程。推动全市11个城市排水防涝国债项目全面开工，推进市区供水管网漏损治理及老化供水设施更新改造项目、黄州大道东段污水主管网工程和环遗爱湖片区排涝综合整治项目建设，加快全市燃气管道更新改造，已经改造城镇问题管网662.7公里，守住城市安全底线。

在补齐市政短板上下功夫。积极融入武汉城市圈发展，织密城市路网，完成望湖路、涵辉北路、中环路东段等道路新建工程，推进沿江大道拓宽工程，启动市区黄婆汊路西延线、中环路跨三台河桥等5条断头路打通工程，中环路、新港一路跨长河大桥已经建成通车，各县市共打通断头路41条。提高市民通行效率，完成赤壁大道、黄婆汊路、新港二路、黄州大道等5个交叉路口改造和黄冈师院人行天桥项目建设。开展“照亮回家路”专项行动，推进中环路、涵辉路等路灯改造项目，完善城市照明设施。

在打造重要节点上功夫。围绕解决民生和风貌问题，加快大桥东片区、西湖工业园、赤壁文旅项目建设，重点推进新港北路、明珠大道、赤壁大道等“四路一环”和106国道、黄州大道北段、沿江大道、黄冈东站西站沿线环境整治。加快“城市窗口”建设，黄冈西站站前广场按时交付使用，新增停车泊位200个。加大东坡赤壁、文庙省级历史文化街区保护力度，谋划宝塔公园旁、首富公园等口袋公园文化节点建设，打造关山北路示范街区、东坡文旅片区东坡祠、黄梅县老东街区更新改造、浠水县云路口街改造等9个省级“打卡”地标。

聚势启新，民生保障水平持续增进提升

尹小军介绍，黄冈市加快实施城镇老旧小区改造。聚焦“为民、便民、安民”，把握国家政策机遇，着力改善居民的住房条件和生活环境，印发《黄冈市城镇老旧小区改造重点项目工作指引》，2019年以来，全市累计新开工改造城镇老旧小区2106个，改造面积1698.04平米，惠及159811户、约40万居民，增设养老、托育各类社区服务设施24个，改造小区供水管网219.79公里、排水管网398.24公里，增设停车位4.8万个，电动自行车充电桩5000个。

值得一提的是，2024年全市改造城镇老旧小区401个、楼栋1422个、居民29119户，改造面积共319.07万㎡，目前全市改造计划内项目已全部开工。

同时，加快建设完整社区。对照2024年全省十大民生项目工作目标，推进完整社区建设，全市已建设完整社区28个、市区10个，正在开展完整社区建设39个，到今年底全市覆盖率达33.5%，市区覆盖率达46.15%。加强群众身边的运动活动场地建设，市区新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地81片。加快特色社区建设，建成麻城市杨基搪社区肉糕巷，黄梅县古塔社区小南街，浠水县青云社区青云小区等示范项目。

此外，加快推进既有住宅加装电梯。坚持共同缔造理念，以“小切口”来改善“大民生”，制定《黄冈市既有住宅加装电梯实施方案》，引导县市出台实施方案和奖补政策，加快推动老旧小区加装电梯。全市已加装电梯423部，其中市区已加装并投入运行271部，2024年已加装电梯99部，发放补助资金375万元，业主申请住房公积金619.5万元，提升城市发展温度、民生质感。

 

泉州市政府、市政协联合开展重点提案督办，相关部门透露：未来三年 建设污水管网680公里以上

来源：泉州晚报

“智慧管廊” 与 “城市生命线安全工程” 的差异之处

（一）智慧管廊

智慧管廊是建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施，通过整合先进的信息技术，如物联网、大数据、人工智能等，实现对管廊内各类管线（如电力、通信、给排水、燃气等）的智能化管理。它主要侧重于对城市地下管线的集中管理和高效运行，以提高空间利用率、便于维护和减少城市道路反复开挖。

（二）城市生命线安全工程

城市生命线安全工程是涵盖城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信等系统，以确保这些关键基础设施的安全稳定运行，保障城市居民生命财产安全和城市正常运转为目标的综合性工程。其重点在于监测、预警和防范可能对城市生命线造成重大影响的安全风险，如燃气泄漏、桥梁垮塌、供水中断等。

（一）智慧管廊

1. 管线管理：注重对各类管线的布局规划、日常维护和运行状态监测，确保管线的稳定运行和高效输送。例如，通过传感器实时监测管廊内的温度、湿度、水位等环境参数以及管线的压力、流量等运行参数，实现对管线的精准管理。
2. 空间利用：充分利用地下空间，优化城市布局，提高土地资源利用率。例如，将不同类型的管线集中在管廊内，避免了管线在地面上的杂乱分布，为城市发展提供更多的地面空间。
3. 智能化技术应用：广泛采用先进的信息技术，实现管廊的自动化、智能化管理。如智能巡检机器人可以在管廊内自动巡逻，及时发现并处理故障；大数据分析可以对管廊的运行数据进行深度挖掘，为决策提供科学依据。

（二）城市生命线安全工程

1. 安全风险防范：重点关注城市生命线系统可能面临的各种安全风险，如自然灾害、人为破坏、设备老化等，并采取相应的预防和应对措施。例如，安装燃气泄漏报警器、桥梁健康监测系统等，及时发现潜在的安全隐患。
2. 应急响应能力：强调在发生安全事故时的快速响应和有效处置，最大限度地减少损失。例如，建立健全应急预案，加强应急演练，提高各部门之间的协同作战能力。
3. 公众安全保障：以保障城市居民的生命财产安全为核心，确保城市生命线系统的稳定可靠运行。例如，加强对供水、供电等基本生活保障设施的安全管理，确保居民在任何情况下都能正常用水、用电。

2024年两会上，住房和城乡建设部部长倪虹介绍，将继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，一是推进城市生命线安全工程建设，二是提升城市排水防涝能力。

近期，城市生命线安全工程被反复提及，在招投标市场上也出现了多个城市生命线安全建设工程的信息，涉及金额还都不小。

什么是“城市生命线安全工程”？

城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、综合管廊等被称为是“城市生命线”，这些基础设施是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的必要设施，是维系城市正常运行的重要保障。推进城市生命线安全工程建设，主要是把大数据等信息技术融入城市运行安全管理，及早发现和管控风险隐患，切实提高城市安全保障能力。

近年来，一些城市积极推进“智慧城市”建设，把诸多的基础设施都纳入了数字监管的范畴，包括智慧燃气、智慧水务、智慧供热、智慧桥梁、智慧管廊等。

其中，“智慧管廊”是集电力、通信、供水、燃气等城市“生命线”于一体，利用物联网、大数据、5G、GIS、BIM等技术建设智慧管理平台，对消防、通风、照明、供电、给排水、监控与报警等附属设施进行智能化控制，实现综合管廊的动态感知、安全预警和智慧运行。

这听上去似乎与城市生命线安全工程十分相似，两者是一样的吗？有什么区别？

首先，从定义上来看，两者都是针对水、电、燃气等基础生活设施，有一定的重合，但综合管廊更侧重于地下空间的安全运营，也被称为是城市“地下血脉”。从范围上来说，城市生命线安全工程的范围更广，除了水电燃气等还包括了桥梁，井盖、电梯、路灯等基础设施的智慧管理。

具体来说，智慧管廊是综合管廊引入智能化设备和系统，综合管廊在日本被称为“共同沟”，在中国台湾称为“共同管道”，就是地下城市管道综合走廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。综合管廊解决了老式电线在空中密布，管道埋于地下，动则开挖，检修困难等的问题。而智慧管廊基于各类实时监控数据，对综合管廊运行环境进行智能化动态调控。简单来说，智慧管廊是实现对管线的智慧化、数字化管理。

城市生命线安全工程近年来越来越受到国家的重视。“1·13”青海西宁公交站地面坍塌事故，“6·13”湖北十堰重大燃气爆炸事故，“7·20”河南郑州特大暴雨灾害，“6·21”银川烧烤店燃气爆炸事故……都给人民群众生命财产安全造成重大损失，亟待提高城市生命线安全工程建设。

城市生命线安全工程涵盖了水、电、交通、通信、医疗、食品、能源、教育、应急、网络等各个方面，需要用到遥感技术、地质勘测、气象监测、传感技术、大数据分析、人工智能、系统共享等技术，因此需要一套更加系统完善的解决方案，在实际建设中，往往需要各部门联合行动，逐步推进，最终建立一个完整的系统。

不管是城市生命线安全工程还是智慧管廊都是社会民生基础工程，在建设过程中也要牢牢把好关，将安全放在第一位！